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2015年第一季度建筑工程施工安全巡查及安全事故情況通報

發布日期:2015-05-08 信息來源:武漢華勝工程建設科技有限公司 瀏覽次數:5345次 〖返回列表

2015年第一季度建筑工程施工安全巡查及安全事故情況通報
鄂建辦[2015]62號


各市、州、直管市、神農架林區住房和城鄉建設委員會:
    3月下旬省廳組織開展了第一季度建筑工程施工安全巡查,現將本次巡查及第一季度安全事故情況通報如下:
    一、基本情況
    本次巡查重點檢查各地開展春節后房屋建筑復工安全生產大檢查和質量兩年治理行動中通報項目的整改處罰情況,企業、項目安全管理情況,施工現場深基坑、高大模板支撐系統、起重機械安裝拆卸、高層外腳手架等危險性較大的分部分項工程管理以及施工現場消防隱患排查整改情況。共巡查11個市(州)、8個縣(市、區)住建管理部門,16家施工企業本部及20個在建工程(涉及19家施工企業、20家監理企業、26家建筑起重機械安裝企業)項目現場的安全管理情況,針對存在安全生產問題的項目下發限期改正通知書6份。
    巡查發現,多數市(州)高度重視安全生產管理,及時部署年度安全生產管理工作,積極開展節后安全隱患排查和整改處罰工作。孝感市住建委領導全程帶隊,逐一落實整改情況;咸寧市加大安全違法案件處罰力度,案卷整理規范、完整,處罰嚴格到位;隨州市針對危險性較大方案編制粗糙的問題,改進方案交底方式;宜昌市加強制度建設,印發了《宜昌市建筑工程安全質量檢查程序及要點》。總體上看,各地一季度安全生產工作進展有序。
    二、存在的主要問題
  (一)企業安全管理體系運行不暢
  1、企業雖然設立安全管理機構,但是執行安全檢查制度不到位。突出表現為企業無定期和專項檢查記錄,檢查記錄不交圈,檢查表格錯誤,如嘉魚南嘉建筑工程有限公司,對項目日常檢查采用省級檢查對企業檢查表格。有的企業安全管理嚴重缺位,如楚元建筑有限公司安全管理資料缺失嚴重,無專職管理機構,無管理痕跡。
  2、危險性較大分部分項工程方案審批管理不嚴格。受檢多數企業安全管理部門對危險性較大分部分項工程方案審批、修改不建立臺賬,無跟蹤檢查記錄,相當一部分項目的危險性較大分部分項工程專項方案難以指導工程實際。部分項目的審批流程錯誤,如孝感市游泳館項目高支模方案審核人為項目經理。
    3、體系認證與企業管理兩張皮。一些企業雖然進行了體系認證或由專家編制了標準化手冊,但未嚴格執行。有的項目管理人員甚至對基本的體系架構和管理手冊使用方法不清楚。
   (二)施工現場安全生產存在隱患
    1、安全管理制度落實不到位。安全生產管理走過場,無詳細安全檢查記錄的情形依然存在,相當一部分項目安全資料混亂,代簽和“做”資料痕跡明顯。個別項目安全管理制度不落實,隱患整改敷衍了事。宣恩縣民族綜合廠棚戶區改造項目,在1月省廳組織的檢查中發現的安全隱患并未整改到位,此次檢查發現仍然存在項目經理和安全管理人員長期不在崗,施工現場住人的情況,非施工人員未佩戴安全帽隨意進出施工現場,特種作業人員無證上崗等問題突出。荊州市乾盛紡織有限公司紡織車間、織布車間項目未見整改痕跡。
    2、施工腳手架搭設及施工防護未執行專項方案及規范要求。一些項目出現腳手架立桿部分懸空,缺少小橫桿,防護腳手架未按方案搭設等隱患。安陸市林語花都北區一、二期工程施工電梯接料平臺為單排架且未分段搭設;鄂州市委黨校公寓項目落地式物料平臺搭設與方案不符,且與外架混搭;鄂州煒裕時代廣場1號樓電梯井口防護不規范,未按規范要求設置安全平網。 
    3、施工用電不規范。起重機械塔機未使用專用配電箱,電纜未絕緣敷設;總配電箱照明與動力回路未分開,開關箱未設隔離開關。部分開關箱未采用“一機一閘一漏”設置。個別現場施工照明使用塑料護套線。如中國農谷荊門農產品物流中心A5區冷庫項目臨時用電不規范。
  (三)危險性較大分部分項工程管理存在不足
    1.專家論證意見不明晰,方案審查、回復程序錯誤。一些地方未嚴格執行省廳《進一步加強危險性較大分部分項工程安全管理的通知》(鄂建文[2014]43號文)要求,論證專家人員數量不足,論證意見未詳細列出;方案審查把關不嚴、不按專家意見修改,項目經理代替企業技術負責人簽字。如宣恩縣民族綜合廠棚戶區改造項目高支模無方案。
    2、專項施工方案、監理細則無針對性。突出表現為方案編寫套用網絡下載范本,沿用已作廢規范標準,未根據工程實際情況嚴格編寫。
    3、檢查驗收把關不嚴。模板和腳手架工程施工中,扣件、鋼管等構配件未實行進場檢驗,現場搭設與方案不符,不執行標準規范構造要求,扣件緊固程度不進行科學檢驗的情況比較普遍。恩施施南古城地產開發項目同一棟建筑使用3種支撐體系,只有扣件式腳手架有施工方案,插扣式腳手架和承插式腳手架均無國家及省內標準,且無專家論證。
    (四)起重機械管理不嚴
    1、起重機械日常檢查管理缺位,設備存在安全隱患。隨州部分項目的塔機標準節或附著件的螺絲出現松動而管理人員尚未察覺;鄂州煒裕時代廣場1號樓施工升降機防墜器標定日期過期;荊門萬達廣場升降機雙籠極限限位失效,雙籠籠頂護欄固定不牢;鄂州市委黨校公寓樓項目拼裝式塔機基礎積水;恩施施南古城項目QTZ40塔機地腳壓塊固定螺栓松動;枝江公園里商業A區工程3#樓項目塔機設備安全資料不齊全。
    2、起重設備操作人員證件失效。指揮司索工配備不足;現場無專業的起重設備管理人員、項目監理安全管理業務能力普遍較低,對設備的監管力度較為薄弱,設備定期檢查,日常維保走形式;設備的安全資料不齊全,真實性不強。
    3、安拆保養企業特種作業人員證照過期或與專業不符。一些地區“一體化”企業管理進展緩慢,個別非“一體化”企業”作業期間提供的安全生產許可證、安拆人員證照過期情況。
   (五)消防隱患排查不力
    1、樓層消防給水系統和應急照明等消防設施不規范。一些項目消防立管管徑及水壓不滿足樓層消防要求,部分樓層消防水管未及時安裝到位。
    2、現場消防安全管理資料缺失,檢查多數項目雖建立消防防火管理制度,但管理資料中無消防防火平面布置圖,重點防火部位消防設施、器材配置情況無臺帳。部分項目不能提供臨時設施產品合格證及燃燒性能檢測報告、消防防火專項安全檢查記錄、消防安全演練記錄。
    3、臨時設施存在消防安全隱患。臨時設施附近未按要求設置足夠滅火設備,臨時設施材質不符合規范要求,辦公室搭設采用燃燒性能未達標材料。如宜昌運河名都住宅小區項目臨時居住區防火設施不到位,鄂州煒裕時代廣場辦公區部分板房采用非A級燃燒性能防火材料搭設。
  三、2015年第一季度安全事故情況
    截至3月31日,全省共發生一般安全生產事故4起,事故情況如下:
    1、1月12日,武漢光谷新世界A地塊施工四標段(裙樓及地下室)發生土方坍塌事故,死亡1人。該項目建設單位為新世界嘉業(武漢)有限公司,施工單位為中國建筑第二工程局有限公司,項目經理為夏保林,監理單位為廣東天衡工程建設咨詢監理有限公司,總監為許漢生。
    2、1月12日,武漢華僑城生態住宅社區二期工程(A-7地塊)二標段發生高處墜落事故,死亡1人。該項目建設單位為華僑城實業發展有限公司,施工單位為深圳市建安(集團)股份有限公司,項目經理為尤善義,專業分包單位為孝感市三江航天江峰工貿有限公司,監理單位為湖北百順工程監理咨詢有限公司,總監為楊小成。
    3、1月12日,恩施州來鳳縣黔龍家居建材城工程發生高空墜物事故,死亡1人。該項目建設單位為恩施黔龍陽光地產開發有限公司來鳳分公司,施工單位為重慶市乾力建筑工程有限公司,項目經理為魏益兵,監理單位為重慶江河工程建設監理有限公司,總監為高家銳。
    4、3月31日,黃岡金泰時代小區發生基坑邊圍墻垮塌事故,死亡2人。該項目建設單位為湖北金泰源置業有限公司,施工單位為湖北地礦建設工程承包集團有限公司,項目負責人為黃勇,監理單位為湖北東晟工程監理有限責任公司,總監為王章成。
上述4起房屋市政安全生產事故,施工坍塌事故2起,高處墜落、高空墜物各1起,共造成5人死亡。
    四、下一步主要工作
    (一)加強監督檢查,督促企業落實主體責任
    各地建設主管部門要督促企業認真對照本次巡查及一季度安全生產事故所涉問題,舉一反三,全面進行自查自糾,切實消除安全隱患,請各地于4月30日前將省廳下發限期整改項目及通報所涉項目整改及處罰情況上報省廳。將落實企業安全生產主體責任納入安全生產工作的突出位置,督促企業加強對項目的監管,重點檢查企業安全生產體系建設、運行情況,對項目的隱患排查治理情況,進一步督促企業強化安全生產管理,切實落實企業安全生產主體責任。
    (二)保持高壓態勢,持續開展隱患排查治理
    各地應按照《國務院安委會辦公室關于開展建設工程落實施工方案專項行動的通知》(安委辦[2015]4號)、《關于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》(建安辦函[2015]9號)、《省安委會關于印發湖北省開展建設工程落實施工方案專項行動實施方案的通知》(鄂安[2015]11號)要求,立即組織開展對無施工方案、不按方案及操作規程施工的專項檢查,將“五整治五落實”工作落實到轄區每一個企業,并督促企業落實到項目,并形成有效工作記錄。督促建設各方責任主體加強建筑構配件的進場檢驗和專家論證“回頭看”管理,切實加強對深基坑、高大模板、起重機械安裝拆卸、高層外腳手架等易發生群死群傷的分部分項施工過程和施工部位隱患排查整改。加強安全標準化、信息化建設,完善隱患排查治理體系,建立安全預防控制體系,深入推進打非治違、消防安全等專項治理工作。
    (三)強化監督執法,嚴厲打擊違法行為
    各地要按照4月10日全省安全生產視頻會議精神,依法嚴厲打擊違法行為。以強化監管執法為核心,完善省、市、縣三級安全生產綜合監管執法。按照《關于進一步加強建筑工程安全生產管理強化主體責任追究的通知》(鄂建[2015]7號)要求,加大對企業、從業人員的動態監管力度,對降低安全生產條件的企業和個人,嚴格執法。省廳將定期通報各地處罰情況。

湖北省住房和城鄉建設廳
2015年4月17日    

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