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關于印發《華中科技大學基本建設管理辦法》的通知

發布日期:2015-07-30 信息來源:武漢華勝工程建設科技有限公司 瀏覽次數:3132次 〖返回列表

關于印發《華中科技大學基本建設管理辦法》的通知


全校各單位:
    《華中科技大學基本建設管理辦法》經2015年5月25日校黨委常委會審議通過,現予以印發,請遵照執行。

華中科技大學   
二〇一五年六月十五日

 

《華中科技大學基本建設管理辦法》

第一章 總則

    第一條 為進一步規范學校基本建設管理,提高投資效益,加強基本建設工作中的廉政建設,根據國家、地方相關法律法規及《教育部直屬高校基本建設管理辦法》,結合學校實際,制定本辦法。
    第二條 學校利用中央預算內資金、地方財政資金、自籌資金、貸款、捐贈資金、合作開發資金等形成固定資產的所有新建、改建、擴建等基本建設項目(以下簡稱建設項目)的管理適用本辦法。
    第三條 學校基本建設的任務是貫徹執行國家的有關法律法規、方針、政策,嚴格按照基本建設程序和規范,依據學校事業發展規劃和校園總體規劃,制定并組織實施基本建設規劃和年度基本建設計劃。
    第四條 嚴格按照基本建設程序,對建設項目的項目論證、立項審批、勘察設計、項目報建、工程招標、合同管理、質量控制、安全管理、工期控制、變更控制、資金管理、竣工驗收、決算審計、資產交付等實行全過程管理。堅持先規劃論證、后設計施工。
    第五條 學校基本建設嚴格執行學校"三重一大"的規定。
    第六條 學校設立基本建設工作領導小組,由分管校領導任組長,總務長任副組長,成員為基建管理處、財務處、審計處、發展改革與政策法規辦公室、校園建設規劃與管理委員會辦公室、學科建設辦公室、房產管理處、實驗室與設備管理處、校工會、國有資產管理辦公室、總務長辦公室、消防安全管理辦公室等單位主要負責人。其主要職責包括:審議學校基本建設規劃;審議年度基本建設計劃;指導基本建設工作和處理基建工作中的有關重要問題等。基建管理處是學校基本建設管理工作的責任單位。

第二章 建設項目前期管理

    第七條 根據學校事業發展規劃和校園總體規劃,每五年編制一次基本建設規劃(以下簡稱基建規劃)。按照教育部的要求編制年度基建計劃(含建議計劃、年初計劃、調整計劃等)。基建規劃和年度基建計劃由基建管理處組織編制,學校基本建設工作領導小組負責審核,報學校決策會議審議通過后,經教育部核準后實施。
    第八條 學校基本建設項目的立項程序是:由使用單位或職能部門向基建管理處提出立項申請(項目應符合校園建設規劃且已列入五年基建規劃)、學校校園建設規劃和管理委員會進行評估論證、學校決策會議審批通過后,由基建管理處根據教育部的要求編制建設項目建議書、可行性研究報告,報教育部審批。
    第九條 根據教育部對項目的批復,由基建管理處組織設計單位根據建設項目的功能需求、設計規范、建設標準等,以批復的投資估算為投資控制依據,編制建設項目初步設計文件和概算,按教育部的要求報批。
    第十條 基建管理處負責辦理建設項目開工前的規劃、環保、消防、人防、施工、綠化等各類報建手續。學校每年為擬開工項目安排專項資金開展項目的前期工作。

第三章 建設項目實施管理

    第十一條 學校建設項目實行法人責任制度。學校主要領導對項目建設負總責,分管領導對相關工作負分管領導責任,基建管理處處長負直接責任,基建、財務、審計、監察等相關部門分別負責建設項目的組織實施、資金管理、審計監督、行政監督等工作。
    第十二條 基建管理處是項目管理的責任單位。為保障項目順利推進,學校針對每個項目成立工程建設指揮部或工作小組,由相關校領導或使用單位負責人擔任項目指揮長或組長,負責項目建設總協調,使用單位明確責任人和聯系人參與建設過程。
    第十三條 依法嚴格實行工程招標制度。200萬元以上(含200萬元)的工程項目、50萬元以上(含50萬元)的工程服務及100萬元以上(含100萬元)的設備、材料采購應到政府指定的招標平臺公開招標,其他項目的招標按學校的相關規定執行。
    第十四條 學校建設項目應依法委托咨詢公司、招標代理公司等工程服務機構實施工程咨詢及招標代理等工作。基建管理處對工程服務行為實行嚴格的管理。
    第十五條 基建管理處按照基本建設程序和要求擬定實施計劃,使用單位按照實施計劃在方案設計階段明確使用需求,并在計劃規定的時間內簽字確認。
    第十六條 基建管理處對項目勘察設計行為進行嚴格管理。勘察設計應依據勘察設計規范、行業標準等,確保建筑功能滿足使用單位要求、設計深度滿足工程實施要求,保證設計質量,并滿足投資控制要求;嚴格按批準的建設規模和投資額控制建設內容和建設標準。
    第十七條 基建管理處負責組織工程招標前的施工圖審查,以控制工程投資和工程變更。
    第十八條 單項變更超過50萬元(含50萬元)的需提請學校決策;發生重大變更導致超規模、超投資的需根據決策意見重新上報教育部批復。若工程實施過程中,使用單位在已確定的功能需求上提出新的需求引起的重大變更,變更責任單位為使用單位。
    第十九條 基建管理處負責擬定建設項目標準格式合同,經學校發展改革與政策法規辦公室審核后,根據學校授權由基建管理處與項目實施單位簽訂合同。
    第二十條 建設項目實行開工前審批制度。未經政府主管部門和學校批準,任何建設項目不得擅自開工。
    第二十一條 學校建設項目依法委托具備相應資質的監理公司對基建工程項目實施監理。基建管理處對工程監理行為實行嚴格的管理。
    第二十二條 建設項目實行工程質量終身負責制。基建管理處及參與項目建設的勘察、設計、施工和監理等單位根據各自的工作職責及合同約定對工程質量各負其責。若發生重大工程質量事故,追究相關單位及責任人的行政和法律責任。
    第二十三條 基建管理處負責工程項目的安全管理,建立健全工程安全責任體系,明確各方的安全責任,督促、檢查各施工企業及專業配套單位落實安全生產機構、安全制度、安全技術措施、文明施工等,確保施工現場安全。
    第二十四條 工程完成并具備驗收條件后,由基建管理處報請政府有關部門進行竣工驗收,并組織學校財務、審計、消防、房產、國資、信息辦等職能部門及使用單位進行工程使用功能驗收。
    第二十五條 學校基建項目按國家頒發的《建設工程質量管理條例》的規定實行質量保修制度。基建管理處組織實施工程保修期間的維修及服務。
    第二十六條 基建管理處負責做好檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關工作。
    第二十七條 實施改擴建工程時,不得擅自變動建筑結構。涉及建筑承重結構變動的改擴建工程,必須在施工前委托具有相關資質的設計單位進行方案論證及設計,沒有完整的施工圖不得施工。

第四章 建設資金管理

    第二十八條 依據《中華人民共和國會計法》等相關財經法規及學校有關制度,財務處嚴格實行建設項目按年度計劃的預算管理,嚴格控制建設項目工程款管理與支付,專款專用,按合同和項目建設進度支付各項工程款。工程進度款的支付總額不得大于工程合同造價的80%。確保資金安全及工程正常進行。
    第二十九條 學校建設項目管理與財務管理分離,實行工程款支付"兩支筆"會簽制度。建設項目預算納入國庫集中支付范圍的,資金撥付按照國庫集中支付的有關管理辦法執行。
    第三十條 100萬元及以上的工程款申報必須經分管校領導審批。
    第三十一條 工程竣工驗收合格后,3000萬元以下的工程項目,建設單位必須在工程竣工后的一個月內將結算資料送達審計處實施審計;3000萬元以上(含3000萬元)的工程項目,建設單位必須在工程竣工后的兩個月內將結算資料送達審計處實施審計。建設單位負責審核工程結算送審資料的真實性和完整性。審計處出具的審計報告是辦理工程竣工結算的必備依據。
    第三十二條 按照合同約定的保修期滿后,施工單位或材料(設備)供應商等單位提出退還工程質量保證(保修)金申請,基建管理處組織監理單位、使用單位等進行審核,確認無誤并分別簽署意見后,方可辦理工程質量保證(保修)金退還手續。保修期間,若施工單位或(設備)供應商拒絕履行保修義務,基建管理處另行組織實施,發生的維修費用從工程質量保證(保修)金中扣除。
    第三十三條 建設項目應在結算審計完成后3個月內編制建設項目竣工財務決算。由財務處負責編制、基建管理處配合。 
    第三十四條 建設項目竣工財務決算經審計處委托有相關資質的中介機構評審后,由財務處報教育部審核。
    第三十五條 教育部審查核準的竣工財務決算是學校辦理固定資產交付使用手續的依據。由基建處向房管處移交實物資產,并由財務處及時辦理固定資產入賬手續,核定新增資產價值。

第五章 監督與評價

    第三十六條 基建管理處對基建管理工作的廉政建設負主體責任,應建立健全管理制度和內部監控機制。監察處和審計處分別履行行政監督和審計監督職責,防范廉政風險。
    第三十七條 學校建設項目均實施全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計由審計處組織實施。
    第三十八條 學校的基建項目實行陽光工程。基建管理處負責做好基建管理信息公開工作,在單位網頁上公開管理制度、操作流程、項目信息、招投標信息等。在施工現場顯著位置公示項目責任人或代建機構、勘察設計、施工、監理等單位的名稱和責任人姓名,并在單位網頁及施工現場公開基建管理舉報電話及書面舉報途徑,接受校內外監督。
    第三十九條 基建管理實行廉政承諾制。廉政承諾人包括基建管理處、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位和主要設備材料供應商等。
    第四十條 對工程建設中的違紀違法行為,按照有關規定嚴肅查處,根據情節輕重,由學校給予相應的處分,涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
    第四十一條 學校建設項目實行項目后評價制度。根據有關規定要求,結合實際情況,對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價。

第六章 附則

    第四十二條 依據本辦法,基建管理處應建立健全基建管理各關鍵環節的管理制度,形成完善的基建管理制度體系。
    第四十三條 本辦法自發布之日起施行,由基建管理處負責解釋。

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